在美國中部的威斯康星州，最近一項關(guān)于吸煙的立法提案引發(fā)了不小的討論——議會正在審議的AB211法案,，試圖打破長達(dá)15年的禁令,，允許該州新增“煙草酒吧”，但明確規(guī)定僅限雪茄和煙斗吸煙,，香煙依舊被排除在外,。
這種“區(qū)別對待”的操作聽起來有點“雙標(biāo)”，背后其實藏著公共健康,、經(jīng)濟利益與文化傳統(tǒng)的復(fù)雜博弈,。
01
從“全面禁煙”到“限量放行”
威斯康星的控?zé)熓酚悬c擰巴
時間回到2009年，美國各地掀起了一股“無煙革命”,，威斯康星州也緊跟著出臺了嚴(yán)格的室內(nèi)禁煙法,，把餐廳、酒吧,、商場等幾乎所有公共場所都劃進(jìn)了“無煙區(qū)”,。但允許 2009 年前已存在的雪茄吧繼續(xù)營業(yè)，只是明令禁止新增任何同類場所,。
如今,，州議會第 211 號法案（AB211）正試圖改變這一現(xiàn)狀——通過增設(shè)豁免條款，允許獾州（威斯康星州別稱）迎來更多新雪茄吧,。
這就好比給老玩家發(fā)了“免死金牌”,，卻給新玩家砌了一堵墻——整整15年,，威斯康星州沒新增過一家合法的室內(nèi)吸煙酒吧。如今全州600萬人口,，只有15家“雪茄吧”零星分布在麥迪遜和密爾沃基,，相當(dāng)于每個雪茄吧要服務(wù)40萬人。想在當(dāng)?shù)亻_個雪茄店,？對不起,，沒酒類牌照的話，顧客連在店里點一支雪茄的資格都沒有——法律規(guī)定,，只有掛著B類酒類牌照的“酒館”,，才能申請“煙草酒吧”資質(zhì)，傳統(tǒng)雪茄店只能干瞪眼,。
02
全國都在“松綁”
威斯康星為啥坐不住了,？
這兩年,，美國各地對“煙草社交空間”的態(tài)度悄悄變了,。肯塔基州的路易斯維爾率先修改法律,，允許新開雪茄吧,；康涅狄格州緊隨其后，蒙大拿州的類似法案也在議會流程中,。威斯康星州一看鄰居們都在“拆墻”,，再看看自家“雪茄吧”屈指可數(shù)的現(xiàn)狀，終于坐不住了,。
背后的驅(qū)動力其實挺現(xiàn)實：一方面,，雪茄消費自帶“高端社交屬性”，很多人愿意為了一支好雪茄專程跑一趟,，順便在酒吧里喝上一杯,，帶動的餐飲、住宿消費不容小覷,。新增雪茄吧還能帶來旅游收入及創(chuàng)造一些就業(yè)崗位,。另一方面，美國的雪茄文化本來就有深厚土壤,，從西部牛仔到華爾街精英,，雪茄常被當(dāng)作“社交潤滑劑”，威斯康星的老煙民們早就盼著有個像樣的地方能和同好聚聚,，而不是躲在自家車庫里偷偷抽,。
03
AB211法案的“精明設(shè)計”
既要開閘放水，又要畫地為牢
這次推出的AB211法案,，與其說是“全面放開”,，不如說是“精準(zhǔn)松綁”,。立法者生怕步子邁太大扯著蛋，給新雪茄吧設(shè)了三道“關(guān)防”：
首先,，必須“持證上崗”且“血統(tǒng)純正”,。想申請“煙草酒吧”牌照？先去辦個B類酒類許可證,，說白了就是你得先是個合格的酒館,，然后賣雪茄和煙斗煙草的收入還得占總營收的15%以上——想靠賣酒為主、順帶賣點雪茄蹭牌照,？門都沒有,。
其次，“業(yè)務(wù)范圍”被嚴(yán)格限定：不能賣餐食,。這招其實是給反對者的“定心丸”,，畢竟2009年禁煙令最受好評的就是把餐廳徹底禁煙，立法者怕新雪茄吧變成“帶煙的餐廳”,，干脆一刀切：想吃東西,？出門右轉(zhuǎn)找正兒八經(jīng)的餐館去。
最關(guān)鍵的是,，吸煙種類被“拉黑”了一半：香煙嚴(yán)禁入內(nèi),，只有雪茄和煙斗被允許。給人的感覺像是“雪茄煙霧顆粒較大,，擴散范圍相對可控”,，但明眼人都知道，這本質(zhì)上是在給“相對小眾的高端煙草消費”開綠燈——香煙用戶基數(shù)太大,，二手煙爭議更激烈,，拿雪茄試水，阻力會小很多,。
04
當(dāng)“自由”撞上“健康”
州內(nèi)的神仙打架從未停過
法案一推出,，威斯康星州立刻分成了兩派。
支持方里,，一是那些雪茄愛好者們,，他們普遍認(rèn)為，適當(dāng)?shù)姆潘山?，增加雪茄吧的?shù)量,，能夠為他們提供一個合法、舒適且相對集中的吸煙環(huán)境,。
二是部分煙草產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者和相關(guān)企業(yè),，他們覺得新建雪茄吧意味著更多的市場機會、更多的就業(yè)崗位，以及更廣闊的發(fā)展空間,。而且也有利于帶動當(dāng)?shù)責(zé)煵莘N植,、批發(fā)零售等相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，對整個煙草產(chǎn)業(yè)鏈都是一次難得的契機,。
三是一些地方官員和共和黨人士,，他們從經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)以及滿足部分民眾需求等角度出發(fā),，認(rèn)為該法案具有一定的合理性和必要性。因為這可能會給當(dāng)?shù)貛砀嗟娜藲夂徒?jīng)濟收益,。
當(dāng)然，反對的聲音也很強烈,。這里面以一些公共衛(wèi)生領(lǐng)域的專家、健康倡導(dǎo)組織以及民主黨人士為主,。
他們首先是擔(dān)憂雪茄吧的增加會導(dǎo)致二手煙暴露風(fēng)險上升,。盡管法案規(guī)定了吸煙種類的限制和一些場所要求,，但他們還是擔(dān)心在實際運營過程中,，這些規(guī)定可能會被鉆空子，二手煙還是很容易擴散到周邊區(qū)域,，從而對不吸煙者,，尤其是那些對二手煙敏感的人群的健康產(chǎn)生不利影響。
其次,，反對者們認(rèn)為，允許更多的雪茄吧存在,，可能會對青少年產(chǎn)生不好的示范效應(yīng)。青少年可能會受到這些場所的吸引,，進(jìn)而對吸煙行為產(chǎn)生好奇和模仿心理，從而增加青少年吸煙率,，這將給未來的公共健康帶來更大的挑戰(zhàn)。
再者,，一些民主黨人士比較注重選民的健康權(quán)益和公共利益，他們覺得在當(dāng)前社會對健康關(guān)注度這么高的情況下,，冒著可能增加二手煙危害的風(fēng)險去推動這樣的立法,，有點得不償失,。
05
這場立法實驗
或許照見了控?zé)熣叩奈磥?/p>
目前,，AB211法案已經(jīng)進(jìn)入州議會審議階段,，支持者和反對者還在激烈博弈,。但無論結(jié)果如何,，威斯康星的這波操作，其實暴露出美國控?zé)熣叩纳顚用埽寒?dāng)“保護公眾健康”和“尊重個體選擇”發(fā)生沖突,，當(dāng)“經(jīng)濟利益”和“社會責(zé)任”需要平衡，政策該怎么選,？
從全國來看，這種“分類監(jiān)管”的思路正在蔓延——比如有的州允許賭場設(shè)吸煙區(qū),，有的州對電子煙和傳統(tǒng)香煙區(qū)別征稅,。威斯康星的“雪茄吧特例”，不過是這種趨勢的一個縮影,。支持者覺得這是“務(wù)實的妥協(xié)”：給成年人一個合法的社交空間，同時用嚴(yán)格的限制把風(fēng)險降到最低,；反對者則認(rèn)為這是“雙標(biāo)”的開始：既然雪茄危害不小，憑啥區(qū)別對待,？
或許,，這場爭議的核心，在于我們?nèi)绾味x“自由”和“責(zé)任”,。當(dāng)一個人在雪茄吧里點燃一支煙，他享受的是個人愛好的滿足,，而周圍人有權(quán)期待的，是商家能做好通風(fēng)隔離,，是法律能劃清邊界，是社會能在多元需求中找到平衡,。威斯康星的法案究竟是“明智的創(chuàng)新”還是“危險的試探”,，可能需要時間來驗證,，但至少，它讓我們看到：在公共政策的世界里,，非黑即白的答案越來越少,，而“復(fù)雜的正確”，正在成為常態(tài),。
說到底，控?zé)煆膩聿皇呛唵蔚摹敖迸c“放”,，而是需要在科學(xué)依據(jù)、民意訴求和現(xiàn)實利益之間走鋼絲。威斯康星這一步邁得穩(wěn)不穩(wěn),，或許將為全美國的類似立法提供一個值得研究的樣本——畢竟,，如何讓“想抽的人有尊嚴(yán)地抽”和“不想抽的人免受危害”同時實現(xiàn)，從來都是道復(fù)雜的應(yīng)用題,。
圖片及新聞資料來源：cigaraficionado
網(wǎng)址：https://www.cigaraficionado.com/article/wisconsin-may-open-doors-to-new-cigar-bars
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