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近年來(lái)，電子煙作為一種新興產(chǎn)品,，在市場(chǎng)上迅速擴(kuò)張,。然而，電子煙的流行也給未成年人帶來(lái)了潛在的健康風(fēng)險(xiǎn),。本文旨在探討電子煙監(jiān)管打擊的路徑,，深入思考電子煙監(jiān)管體系建設(shè)，切實(shí)筑牢保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的防護(hù)網(wǎng),。

一,、當(dāng)前電子煙市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析

為了全面了解電子煙對(duì)未成年人的影響，我們必須首先審視電子煙市場(chǎng)的現(xiàn)狀,，這將為我們后續(xù)探討監(jiān)管措施提供必要的背景和依據(jù),。

（一）市場(chǎng)擴(kuò)張與多樣化。近年來(lái),，電子煙市場(chǎng)呈現(xiàn)出顯著的擴(kuò)張態(tài)勢(shì),，產(chǎn)品種類日益豐富多樣，涵蓋了各種口味,、款式的電子煙具及煙彈,。其銷售渠道也不斷拓展，除了傳統(tǒng)的線下實(shí)體店,，線上電商平臺(tái)及社交媒體等網(wǎng)絡(luò)渠道也成為重要的銷售途徑,。這種多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，一方面滿足了部分成年消費(fèi)者的需求，但另一方面也使得電子煙更容易接觸到未成年人,，增加了監(jiān)管的復(fù)雜性,。

（二）消費(fèi)群體多元化。電子煙的消費(fèi)群體不再局限于傳統(tǒng)的成年煙民群體,。由于其新穎的外觀,、多樣的口味以及一些誤導(dǎo)性的宣傳，吸引了不少未成年人的關(guān)注,，甚至出現(xiàn)部分未成年人嘗試使用電子煙的情況呈上升趨勢(shì),。此外，在一些社交場(chǎng)所,，電子煙也逐漸成為少數(shù)年輕人追求時(shí)尚的選擇,，這進(jìn)一步擴(kuò)大了其消費(fèi)群體范圍，也使得監(jiān)管難度相應(yīng)增加,。

（三）校園周邊銷售隱患,。校園周邊的小商店、文具店,、玩具店等場(chǎng)所,，因其靠近未成年人活動(dòng)區(qū)域，本應(yīng)是守護(hù)未成年人免受煙草制品侵害的重要防線,。然而,，有的地方存在著一定的電子煙銷售隱患。部分商家為了追求經(jīng)濟(jì)利益,，可能會(huì)違規(guī)向未成年人銷售此類產(chǎn)品，這對(duì)未成年人的健康成長(zhǎng)構(gòu)成了直接威脅,。

二,、在電子煙監(jiān)管方面存在的問(wèn)題探究

隨著電子煙市場(chǎng)的快速發(fā)展，其背后隱藏的問(wèn)題也逐漸浮出水面,，值得我們深入探究,。

（一）商家違規(guī)銷售問(wèn)題。一是法律意識(shí)淡薄,。部分商家對(duì)保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的相關(guān)法律法規(guī)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在僥幸心理，未能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,。他們可能不清楚向未成年人銷售電子煙屬于違法行為,，或者即使知曉，也為了微薄的利潤(rùn)而選擇忽視法規(guī)要求,，繼續(xù)違規(guī)銷售,。二是利益驅(qū)動(dòng)下的違規(guī)行為。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一些商家尤其是校園周邊的小店主,，容易受到短期利益的誘惑,，將電子煙作為一種額外的盈利手段。即使面對(duì)監(jiān)管部門的檢查和宣傳教育,，仍可能存在偷偷摸摸進(jìn)行違規(guī)銷售的情況,，這給監(jiān)管工作帶來(lái)了持續(xù)的挑戰(zhàn)。

（二）網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管困境,。一是信息隱匿與復(fù)雜,。網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙等現(xiàn)象具有很強(qiáng)的隱蔽性。不法分子通過(guò)購(gòu)買國(guó)外服務(wù)器注冊(cè)網(wǎng)站,，使得監(jiān)管部門難以追蹤其 IP 地址進(jìn)行查處,。而且在發(fā)布銷售信息時(shí)，常以經(jīng)營(yíng)普通商品如打火機(jī),、茶葉等為幌子,，在合法外衣掩蓋下進(jìn)行卷煙違法銷售，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上涉煙信息錯(cuò)綜復(fù)雜,，難以準(zhǔn)確捕捉真實(shí)有效的銷售線索,，極大地阻礙了監(jiān)管工作的有效開(kāi)展。二是專買監(jiān)管能力局限,。隨著電子煙涉煙違法犯罪呈現(xiàn)出制假流動(dòng)化,、售假網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)輸分散化,、勞務(wù)人員外地化等新特點(diǎn),，互聯(lián)網(wǎng)銷售電子煙、物流寄遞渠道電子煙違法犯罪增長(zhǎng)較快,。然而,，煙草專賣隊(duì)伍在應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件時(shí)，存在諸多不足,。一方面缺乏具備深挖案件能力的專業(yè)化人才,，另一方面在數(shù)據(jù)管理、情報(bào)建設(shè)方面尚未實(shí)現(xiàn) “精準(zhǔn)制導(dǎo)”,，專賣管理向數(shù)字化,、科學(xué)化轉(zhuǎn)型力度不夠，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙的復(fù)雜監(jiān)管需求,。

（三）未成年人認(rèn)知與教育短板,。一是認(rèn)知盲區(qū)。未成年人對(duì)電子煙的危害缺乏足夠的了解,，往往被其新奇的外觀,、多樣的口味所吸引,，而不清楚其對(duì)自身健康可能造成的嚴(yán)重影響。他們可能認(rèn)為電子煙不同于傳統(tǒng)香煙,，是一種相對(duì) “無(wú)害” 的時(shí)尚產(chǎn)品,，這種認(rèn)知誤區(qū)使得他們更容易陷入電子煙的誘惑之中。二是宣傳引導(dǎo)不足,。在家庭,、學(xué)校和社會(huì)層面，對(duì)未成年人關(guān)于電子煙危害的教育引導(dǎo)還存在明顯不足,。學(xué)校課程設(shè)置中可能缺乏對(duì)電子煙相關(guān)知識(shí)的系統(tǒng)講解,，家長(zhǎng)也可能由于自身認(rèn)識(shí)局限或忙碌等原因，未能及時(shí)對(duì)孩子進(jìn)行有效的監(jiān)督和引導(dǎo),，社會(huì)整體的宣傳氛圍雖在逐步營(yíng)造,，但仍未達(dá)到全面覆蓋、深入人心的程度,，導(dǎo)致未成年人在面對(duì)電子煙時(shí)缺乏正確的判斷能力,。

三、構(gòu)建電子煙監(jiān)管體系的建議

基于對(duì)當(dāng)前電子煙市場(chǎng)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的分析,，我們需要構(gòu)建一個(gè)全面,、有效的電子煙監(jiān)管體系，以切實(shí)保護(hù)未成年人的健康,。

（一）深化跨部門協(xié)作,，形成監(jiān)管合力。一是完善信息共享機(jī)制,。煙草專賣部門應(yīng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理,、教育、公安等部門建立更為緊密,、高效的信息共享機(jī)制,。定期互通違法電子煙的生產(chǎn)、銷售,、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的相關(guān)信息,，以及涉及未成年人購(gòu)買電子煙的具體案例和線索等,。通過(guò)實(shí)時(shí)共享信息,，各部門能夠及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，協(xié)同開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)管行動(dòng),，提高監(jiān)管效率,。二是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。要持續(xù)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),，針對(duì)線上線下的非法銷售行為進(jìn)行全方位監(jiān)控,。例如，聯(lián)合市監(jiān)部門加大對(duì)校園周邊小商店、文具店,、玩具店等場(chǎng)所的定期與不定期檢查力度,，重點(diǎn)排查是否存在銷售“奶茶杯”“可樂(lè)罐”等電子煙情況，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,，立即依法予以查處,。同時(shí)，加強(qiáng)與公安部門緊密合作,，對(duì)于涉及電子煙的違法犯罪行為,，尤其是情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的不法分子,，依法追究其刑事責(zé)任,，形成強(qiáng)大的執(zhí)法威懾力，有效遏制非法銷售電子煙行為,。

（二）加大宣傳教育力度,，提高公眾意識(shí)。一是融入學(xué)校教育體系,。將電子煙危害教育納入學(xué)校常規(guī)課程體系,，編寫專門的案例宣傳手冊(cè)，通過(guò)課堂講解,、案例分析,、小組討論等多種形式，向?qū)W生系統(tǒng)地傳授電子煙的危害知識(shí),，包括對(duì)呼吸系統(tǒng),、心血管系統(tǒng)等身體部位的潛在損害，以及相關(guān)的法律法規(guī)要求,。同時(shí),，開(kāi)展各類校園活動(dòng)，如主題班會(huì),、知識(shí)競(jìng)賽,、演講比賽等，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生對(duì)電子煙危害的認(rèn)識(shí),，引導(dǎo)他們自覺(jué)遠(yuǎn)離電子煙,。二是強(qiáng)化家長(zhǎng)監(jiān)督引導(dǎo)。舉辦針對(duì)家長(zhǎng)的專題講座,、家長(zhǎng)學(xué)校等活動(dòng),，向家長(zhǎng)詳細(xì)介紹電子煙的特點(diǎn)、危害以及監(jiān)管政策等內(nèi)容,，提高家長(zhǎng)對(duì)電子煙問(wèn)題的重視程度和監(jiān)督意識(shí),。鼓勵(lì)家長(zhǎng)在日常生活中密切關(guān)注孩子的行為舉止,，發(fā)現(xiàn)孩子有接觸電子煙的跡象時(shí)，及時(shí)進(jìn)行制止和教育,，發(fā)揮家庭在保護(hù)未成年人免受電子煙侵害方面的重要作用,。三是營(yíng)造社會(huì)宣傳氛圍。利用各種媒體平臺(tái),，如電視,、報(bào)紙、廣播,、微信公眾號(hào),、官方網(wǎng)站等，廣泛開(kāi)展關(guān)于電子煙危害的宣傳活動(dòng),。制作并發(fā)布公益廣告,、宣傳文章、視頻等內(nèi)容,，通過(guò)生動(dòng)形象的方式向社會(huì)公眾普及電子煙對(duì)未成年人身心健康的危害以及相關(guān)法律法規(guī)要求,。在社區(qū)、商業(yè)街區(qū),、校園周邊等場(chǎng)所設(shè)置宣傳欄,、張貼標(biāo)語(yǔ)等，營(yíng)造全民知曉,、全民參與保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的濃厚社會(huì)氛圍,。

（三）完善長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)管,。一是建立違規(guī)商戶黑名單制度,。針對(duì)那些違規(guī)銷售電子煙的商戶，建立詳細(xì)的違規(guī)商戶黑名單,。將其店鋪名稱,、地址、經(jīng)營(yíng)者信息等錄入相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù),，并與相關(guān)部門共享該黑名單信息,。對(duì)列入黑名單的商戶，采取更為嚴(yán)格的監(jiān)管措施,，有效遏制違規(guī)銷售電子煙行為的再次發(fā)生,，確實(shí)維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。二是加強(qiáng)跟蹤復(fù)查工作,。在對(duì)違規(guī)商戶進(jìn)行處罰后,，要建立定期的跟蹤復(fù)查機(jī)制,。按照一定的時(shí)間間隔,，對(duì)曾經(jīng)違規(guī)的商戶進(jìn)行再次檢查,，確保其已經(jīng)徹底整改，不再?gòu)氖逻`規(guī)銷售活動(dòng),。同時(shí),，對(duì)其他商戶也要進(jìn)行不定期的抽查，保持監(jiān)管的持續(xù)性和有效性,，有效預(yù)防違法銷售電子煙情況發(fā)生,。

（四）探索科技應(yīng)用，提升監(jiān)管效能,。一是大數(shù)據(jù)分析助力監(jiān)管,。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，收集,、整合來(lái)自不同渠道的涉煙數(shù)據(jù),，如電商平臺(tái)的銷售記錄、社交媒體的用戶評(píng)價(jià),、消費(fèi)者的搜索關(guān)鍵詞等,。通過(guò)對(duì)這些海量數(shù)據(jù)的分析處理，挖掘出潛在的電子煙非法銷售線索,，提前預(yù)判市場(chǎng)趨勢(shì)和可能出現(xiàn)的違規(guī)銷售行為,，為監(jiān)管部門提供決策依據(jù)，以便及時(shí)采取措施進(jìn)行查處,。二是人工智能提升智能化監(jiān)管水平,。借助人工智能技術(shù)，如圖像識(shí)別等,，提升電子煙監(jiān)管的智能化水平,。例如，利用圖像識(shí)別技術(shù)可以快速識(shí)別電子煙產(chǎn)品的真?zhèn)?，從而提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性,。同時(shí)，利用人工智能算法可以對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分類管理,，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

綜上所述,，保護(hù)未成年人免受電子煙侵害是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),，需要社會(huì)各方的共同努力。煙草專賣管理部門要持續(xù)加大跨部門協(xié)作,，提高公眾對(duì)電子煙危害的認(rèn)識(shí),，根據(jù)市場(chǎng)的不斷變化和監(jiān)管實(shí)踐的反饋，持續(xù)優(yōu)化電子煙監(jiān)管打擊路徑,，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造更加安全,、健康的環(huán)境,。