2024年11月29日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布了《進(jìn)境物品關(guān)稅,、增值稅,、消費(fèi)稅征收辦法》(稅委會(huì)公告2024年第11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》),，由于對(duì)個(gè)人物品特別是雪茄的進(jìn)出境有重大影響,，筆者對(duì)該辦法做簡(jiǎn)要解讀。
1,、將通過寄遞渠道進(jìn)境物品的限值由800元,、1000元統(tǒng)一提高至2000元,。由于超過限額的非單件物品需要按照貨物進(jìn)行通關(guān)，所以該限額的提高大大便利了個(gè)人郵包的進(jìn)境,，方便了國(guó)內(nèi)居民的海淘,。當(dāng)然由于免稅額50元并沒有提高，因此只是方便,，稅負(fù)并沒有降低,。
2、雪茄入境限額斷崖式下跌,。雪茄從行李渠道攜帶進(jìn)境的數(shù)量從100支降到20支,，港澳進(jìn)境從50支降到了10支，“經(jīng)常出入境人員（十五日以內(nèi)進(jìn)境超過一次的人員）從5支降到2支,。筆者認(rèn)為這是因?yàn)榻陙砀甙l(fā)的雪茄走私案件的直接后果,，國(guó)家嚴(yán)格控制行李郵寄渠道的雪茄走私行為。
3,、對(duì)“自用”的定義進(jìn)行了縮小解釋,。《辦法》第二十條第五項(xiàng)將自用定義為“是指本人使用而非出租或出售”,，與《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第四十六條關(guān)于“自用”的定義“指旅客或者收件人本人自用,、饋贈(zèng)親友而非為出售或者出租”相比，少了“饋贈(zèng)親友”,。在雪茄等煙草類走私案件中,，是否屬于自用至關(guān)重要，因?yàn)樽杂眉礊閭€(gè)人物品,，綜合稅率為50%,，而非自用則屬于貨物，稅率高達(dá)120%左右（以雪茄為例）,。但筆者認(rèn)為,，可以將“饋贈(zèng)親友”包含在“本人使用”定義之內(nèi)，因?yàn)橐环矫妗逗ｊP(guān)行政處罰實(shí)施條例》作為行政法規(guī),，效力要高于《征收辦法》這一部門規(guī)章,，另一方面，饋贈(zèng)親友也可以理解為本人使用的一種方式,，不能狹義地認(rèn)為只有自己抽才是本人使用,。
4、對(duì)“合理”的定義基本沒有變化,?！掇k法》第二十條第四項(xiàng)“合理，是指符合進(jìn)出境人員的情況、旅行目的和居留時(shí)間或者符合寄遞物品的屬性,、特征,、用途、價(jià)值等因素”,。之前《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第四十六條關(guān)于“合理數(shù)量”,，定義為“海關(guān)根據(jù)旅客或者收件人的情況、旅行目的和居留時(shí)間所確定的正常數(shù)量”,，其實(shí)兩者表達(dá)的意思相近,，即考慮兩點(diǎn)——人員情況和使用時(shí)間。以雪茄為例,，人員情況是指要考慮當(dāng)事人是否有抽雪茄的習(xí)慣,，購(gòu)買的雪茄是否符合其生活水平等因素，使用時(shí)間是指其正常的消耗量,。這里要注意的是刑事案件與海關(guān)正面監(jiān)管不同,，不能以進(jìn)境的海關(guān)限額來認(rèn)定當(dāng)事人的合理數(shù)量。如筆者代理的多起雪茄走私案件中,，當(dāng)事人購(gòu)買的雪茄數(shù)量均達(dá)數(shù)千支,，遠(yuǎn)超海關(guān)限額，筆者提出辯護(hù)意見認(rèn)為一方面雪茄購(gòu)買后有一個(gè)放置“醇化”的過程,，因此多買是為了以后的個(gè)人使用,，另一方面當(dāng)事人自己抽和應(yīng)酬的日常消耗量確實(shí)比較大，所以即使是數(shù)千支,，也依然符合“合理數(shù)量”的定義,，應(yīng)當(dāng)以50%的物品綜合稅率進(jìn)行計(jì)核，意見均被檢方接受,，大大降低了涉案偷逃稅款數(shù)額,。
附件：《進(jìn)境物品關(guān)稅、增值稅,、消費(fèi)稅征收辦法》
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