《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》中的“自用”,，是指旅客或者收件人本人自用、饋贈親友而非出售或出租。
由此可見,，自用不只是包括供自己用，還包括其饋贈親友,，不局限于旅客自用或者消費(fèi),，不能具有營利目的。
根據(jù)2024年新《關(guān)稅法》第五條“個人合理自用的進(jìn)境物品,，按照簡易征收辦法征收關(guān)稅,。超過個人合理自用數(shù)量的進(jìn)境物品，按照進(jìn)口貨物征收關(guān)稅,。個人合理自用的進(jìn)境物品,，在規(guī)定數(shù)額以內(nèi)的免征關(guān)稅?！?/p>
對比原《關(guān)稅條例》57條和《海關(guān)法》46條規(guī)定,，攜帶或者寄遞超過“合理、自用數(shù)量”的物品,，按貨物稅征收,。
例如海關(guān)總署2010年54號公告第二條規(guī)定：“進(jìn)境居民旅客攜帶超出5000元人民幣的個人自用進(jìn)境物品，經(jīng)海關(guān)審核確屬自用的,，海關(guān)僅對超出部分的個人自用進(jìn)境物品征稅”,，說明只要是自用的，即征物品稅,，而不管是否為價值1萬元以下的合理數(shù)量,。
但是新法將“合理、自用”中間的“,、”號去掉之后,，說明攜帶和寄遞的代購進(jìn)境物品稅收政策和海關(guān)監(jiān)管，將進(jìn)一步趨嚴(yán)和收緊,。
根據(jù)新法,，旅客行郵、寄遞的物品應(yīng)在“合理自用數(shù)量”內(nèi),，超過該范疇,，則應(yīng)按照貨物予以征稅。
“合理數(shù)量”是指海關(guān)根據(jù)旅客或者收件人情況,、旅行目的和居留時間所確定的正常數(shù)量,。新法背景下，合理自用數(shù)量如何確定,？
根據(jù)海關(guān)現(xiàn)行的相關(guān)法律規(guī)定,，分為以下情況
1.旅客攜帶進(jìn)境
?個人自用進(jìn)境物品
進(jìn)境居民旅客攜帶在境外獲取的個人自用進(jìn)境物品,，總值在5000元人民幣以內(nèi)（含5000元）的；非居民旅客攜帶擬留在中國境內(nèi)的個人自用進(jìn)境物品,，總值在2000元人民幣以內(nèi)（含2000元）的,，海關(guān)予以免稅放行，單一品種限自用,、合理數(shù)量,，但煙草制品、酒精制品以及國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征稅的20種商品等另按有關(guān)規(guī)定辦理,。
進(jìn)境居民旅客攜帶超出5000元人民幣,、非居民旅客攜帶超出2000元人民幣的個人自用進(jìn)境物品經(jīng)海關(guān)審核確屬自用的，海關(guān)僅對超出部分的個人自用進(jìn)境物品征稅,，對不可分割的單件物品,，全額征稅。*根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)總署2010年第54號公告》
?煙草和酒精制品
香港,、澳門地區(qū)居民及因私往來香港,、澳門的內(nèi)地居民可免稅帶進(jìn)香煙200支，或雪茄50支,，或煙絲250克,，和免稅12度以上酒精飲料1瓶(0.75升以下);其他旅客則可免稅帶進(jìn)香煙400支，或雪茄100支,，或煙絲500克,，和12度以上酒精飲料2瓶(1.5升以下)。*根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)總署第58號令》
?港澳進(jìn)境新規(guī)
對自香港,、澳門進(jìn)境,，年滿18周歲的居民旅客，攜帶在境外獲取的個人合理自用行李物品,，總值在12000元以內(nèi)（含12000元）的予以免稅放行,。同時,，在設(shè)有進(jìn)境免稅店的口岸,，允許上述旅客在口岸進(jìn)境免稅店購買一定數(shù)量的免稅商品，連同在境外獲取的個人合理自用行李物品總值在15000元以內(nèi)（含15000元）的予以免稅放行,。*根據(jù)《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局公告2024年第7號》
2.郵寄進(jìn)境
個人寄自或寄往港,、澳、臺地區(qū)的物品,，每次限值為800元人民幣,；寄自或寄往其它國家和地區(qū)的物品，每次限值為1000元人民幣,。個人郵寄進(jìn)境物品,，海關(guān)依法征收進(jìn)口稅,，但應(yīng)征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的，海關(guān)予以免征,。
個人郵寄進(jìn)出境物品超出規(guī)定限值的,，應(yīng)辦理退運(yùn)手續(xù)或者按照海關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。郵包內(nèi)僅有一件物品且不可分割的,，雖超出規(guī)定限值,，經(jīng)海關(guān)審核確屬個人自用的，可以按照個人物品規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù),。*根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)總署2010年第43號公告》
1.旅客攜帶途徑
游客攜帶超過規(guī)定數(shù)量的物品進(jìn)境已經(jīng)不屬于“合理數(shù)量”,，雖有“自用”性質(zhì)，卻不符合海關(guān)監(jiān)管的規(guī)定,，違反海關(guān)法律的相關(guān)規(guī)定,，對于超額的部分應(yīng)當(dāng)繳納稅款。
若游客采取不報,、瞞報的方式,，或者是游客偽報所攜帶貨物的性質(zhì)，則應(yīng)該認(rèn)定為走私行為,。
2.寄遞途徑
偽報品名,、低報價格、虛填面單—常見于洋酒,、服裝,、奢侈品
案例:劉某在海外“xx網(wǎng)”競拍購買威士忌等洋酒后，為逃避海關(guān)監(jiān)管,、偷逃應(yīng)繳稅款,，在“xx網(wǎng)”填報洋酒郵寄入境的國際面單時，偽報品名,、低報價格,，將其所購買的洋酒從國外郵寄入境。
偽報收件人,，拆分郵包數(shù)量,、低報數(shù)量—常見于雪茄
案例:王某通過多個境外雪茄采購網(wǎng)站大量采購進(jìn)口雪茄，使用他人身份信息,、收件地址,，將同一訂單的雪茄拆分成多個郵包，申報成個人郵寄物品,。
同時,，王某還對單個郵包的雪茄數(shù)量進(jìn)行低報少報，超過50支的郵包偽報數(shù)量為50支,。清關(guān)后,，他人負(fù)責(zé)接收并轉(zhuǎn)運(yùn)至王某指定的國內(nèi)地址,。
對于攜帶、郵遞進(jìn)境渠道偽報或不申報的行為,，《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》中做出了具體規(guī)定
第十九條 個人運(yùn)輸,、攜帶、郵寄超過合理數(shù)量的自用物品進(jìn)出境未向海關(guān)申報的,；個人運(yùn)輸,、攜帶、郵寄超過規(guī)定數(shù)量但仍屬自用的國家限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境,，未向海關(guān)申報但沒有以藏匿,、偽裝等方式逃避海關(guān)監(jiān)管的；予以警告,，可以處物品價值20%以下罰款,，有違法所得的，沒收違法所得,。
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個人單次應(yīng)繳稅數(shù)額超額但未超過10萬元的,，僅是普通的行政違法行為，若是數(shù)額超過10萬元或者一年內(nèi)曾因走私被給予兩次行政處罰后又走私的,，則構(gòu)成走私普通貨物,、物品罪。
至于是否構(gòu)成走私犯罪,，則應(yīng)根據(jù)刑法及相關(guān)法律規(guī)定,，根據(jù)其走私對象、數(shù)額和情節(jié)加以判斷,。
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