隨著全面從嚴治黨不斷深入,，巡察工作在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用日益凸顯,。本文以煙草行業(yè)為背景，探索實踐巡察“全周期管理”，旨在做實巡察整改的“后半篇文章”,。
通過深入分析煙草行業(yè)巡察整改的現(xiàn)狀問題、原因,，本文提出了運用全周期管理理念的創(chuàng)新方法,，并探討了其在煙草行業(yè)的應(yīng)用成效，以期為提升巡察整改工作提供理論支持和實踐指導,。
“全周期管理”理念在巡察整改中的重要性
“全周期管理”理念,，源自于對產(chǎn)品生命周期管理的系統(tǒng)思考，其核心在于對產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售,，再到回收的每一個環(huán)節(jié)進行精細化管理,。
將這一理念應(yīng)用于巡察整改工作中，意味著對巡察整改的全過程進行系統(tǒng)規(guī)劃和嚴格監(jiān)控,，確保整改措施的及時性,、有效性和持續(xù)性。這對于提升煙草行業(yè)的管理水平,，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,。
促進整改措施的全面性和深度
“全周期管理”理念強調(diào)對巡察整改全過程的系統(tǒng)性管理和持續(xù)跟蹤，從而確保整改措施能夠全面覆蓋巡察發(fā)現(xiàn)的問題,，并深入到問題的核心,。這種管理方式有助于從源頭上識別和解決問題，而不僅僅是表面的應(yīng)對,。它要求在巡察整改的每個階段都進行細致的規(guī)劃和嚴格的執(zhí)行,，確保整改活動不僅及時響應(yīng)，而且能夠持久地解決問題并防止問題復發(fā),。
增強整改工作的執(zhí)行力和實效性
通過明確各階段的責任主體并持續(xù)監(jiān)督整改進展,，“全周期管理”理念強化了整改工作的執(zhí)行力。它要求對整改措施的實施情況進行定期評估和反饋,，確保整改任務(wù)得到有效執(zhí)行,，并能夠根據(jù)實際情況進行調(diào)整和優(yōu)化。這種持續(xù)的監(jiān)督和評估機制有
助于及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差,，提高整改工作的實效性,，確保巡察整改目標的實現(xiàn),。
推動整改成果的長效化和制度化
“全周期管理”理念還注重整改成果的長效化和制度化。它鼓勵將有效的整改措施轉(zhuǎn)化為企業(yè)的日常管理制度和操作流程,，從而實現(xiàn)從問題整改到企業(yè)管理提升的轉(zhuǎn)變,。
此外，這種理念還強調(diào)整改文化的建設(shè),，通過教育和培訓提高員工的整改意識和參與度,，形成支持整改工作的組織氛圍。通過這種方式,，巡察整改不僅僅解決了當前的問題,，還為企業(yè)的長期發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
煙草行業(yè)巡察整改“后半篇文章”現(xiàn)狀分析
整改措施缺乏嚴謹性
部分單位在面對巡察反饋時,，未能對指出的問題進行深入且細致的分析,，存在一定程度的敷衍態(tài)度。在整改措施中,，普遍存在過多的空泛表述,，而缺乏具體且實質(zhì)性的內(nèi)容。
例如,，某些單位在制定針對性整改方案時,，僅泛泛地提出“未來將增強學習”，這種措施顯得過于籠統(tǒng),，缺乏明確的整改行動指向,。另一些單位則簡單地復制粘貼規(guī)章制度內(nèi)容，用制度的標準來替代具體的整改行動,。還有的單位傾向于用解釋來替代實際的解決措施,，將問題的根源歸咎于業(yè)務(wù)繁重、人力資源緊張或外部環(huán)境的制約,，而非提出切實可行的整改方案,。這些做法導致整改措施在實際操作中顯得空洞無力，無法有效解決問題,。
整改落實不徹底
現(xiàn)實當中部分單位或部門在思想認識上顯現(xiàn)出偏差,，未能充分展現(xiàn)出對巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺,。存在一種“完成任務(wù)”的心態(tài),，誤以為只要提交了整改方案和整改情況報告，即已完成所有必要的工作,，從而缺乏主動推進整改的意愿,，呈現(xiàn)出一種被動推動、觀望的態(tài)度。
一些單位在整改過程中回避難題,，傾向于選擇那些容易解決的具體問題進行整改,，而對于巡察中發(fā)現(xiàn)的復雜問題和歷史遺留問題，則表現(xiàn)出回避和畏難情緒,。
此外,，有些單位在整改措施中使用“今后不再發(fā)生”或“以后堅決落實”等表述，試圖以“下不為例”的態(tài)度來替代深入的問題挖掘和徹底的整改,，導致整改工作未能深入到問題的核心,，僅停留在表面的處理上。這些做法阻礙了整改措施的徹底性和實質(zhì)性進展,。
整改過程中舉一反三不夠
在整改進程中,，一些單位僅局限于針對具體問題的直接應(yīng)對，未能構(gòu)建起長效的整改機制,。舉例而言，面對巡察揭示的業(yè)務(wù)管理不規(guī)范現(xiàn)象,，常見的處理方式是孤立地就事論事,，每遇一事則單一整改，缺乏對問題的全面歸納與深刻剖析,。這種做法未能從表象問題追溯至根本緣由,，忽略了從廣泛層面探究并制定根治方案，以及實施系統(tǒng)性治理的重要性,。結(jié)果,，相似問題如同“按葫蘆起瓢”，頻繁出現(xiàn)邊整改邊復發(fā),、整改后又重現(xiàn)的情況,。
巡察成果運用的不到位
在整改工作的后續(xù)階段，成果的有效運用顯得尤為關(guān)鍵,，然而當前實踐中仍存在若干顯著問題,。具體而言，部分單位或部門對于整改所取得的成果,，未能實現(xiàn)充分的轉(zhuǎn)化與利用,，導致整改的價值未能最大化發(fā)揮。往往止步于整改措施的完成,，而忽視了將成果融入日常管理流程,、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)以及提升運營效率的重要性。
此外,，整改成果的分享與交流機制尚不健全,，不同部門或下屬單位間缺乏有效的溝通平臺，使得優(yōu)秀的整改經(jīng)驗和創(chuàng)新做法難以在更廣范圍內(nèi)傳播與借鑒,。并且部分單位在整改成果的評價與激勵機制上存在缺失,，未能對成功運用整改成果,、促進企業(yè)管理優(yōu)化的部門或個人給予足夠的認可與獎勵。員工參與整改工作的積極性與創(chuàng)造力受到抑制,，整改成果的運用效率與效果自然大打折扣,。
存在問題的原因分析
在煙草行業(yè)巡察整改的后續(xù)階段，所暴露出的問題不僅普遍存在,，而且十分顯著,，這些問題在不同程度上阻礙了全面從嚴治黨工作的縱深發(fā)展，限制了黨組織核心作用的發(fā)現(xiàn),。造成這些問題的原因是多方面的,，主要包括以下幾個方面：
主體責任落實的薄弱性
一些單位在政治意識和政治站位上顯得不足，黨組織負責人未能展現(xiàn)出充分的政治擔當,，對巡察整改工作的重要性認識不夠,，導致在整改工作的規(guī)劃、部署和執(zhí)行上
投入不足,。這種狀況導致整改壓力無法有效向下傳導,，最終影響了整改措施的貫徹實施和實際效果，使得整改成效難以達到預期目標,。
領(lǐng)導在履行“一崗雙責”上存在不足
對分管領(lǐng)域的整改工作缺乏主動性和責任感,。一些班子成員缺少組織專題會議的研究部署，對重要事項,、重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督辦檢查也不到位,，導致整改壓力未能有效傳導。
整改中的紀律存在“寬,、松,、軟”現(xiàn)象
在整改工作的推進中，部分單位未能展現(xiàn)出應(yīng)有的自我革新勇氣與決心,，紀律執(zhí)行層面顯得過于寬松,，未能構(gòu)建起嚴明的紀律框架與嚴格的管理環(huán)境。這一現(xiàn)象直接削弱了整改工作的嚴肅性,，影響了整改措施的精準執(zhí)行,，進而降低了整改工作的整體實效性，使得整改成果難以達到預期的標準,。
整改工作的日常監(jiān)督弱化
在整改工作的日常監(jiān)督層面,，部分單位表現(xiàn)出了主動性與前瞻性的明顯不足，未能實現(xiàn)監(jiān)督與指導的有效結(jié)合,。部門間的信息溝通與協(xié)同聯(lián)動機制尚不完善,，缺乏有效的整合與協(xié)調(diào)，導致監(jiān)督工作呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)，難以形成強大的監(jiān)督合力,。此外,，與巡察工作的同步銜接與協(xié)調(diào)配合也存在明顯不足，監(jiān)督的連續(xù)性與有效性無法得到充分保障,，使得監(jiān)督壓力難以持續(xù)施加,，進而影響了整改工作的深入與徹底進行。
巡察整改工作全周期管理的實現(xiàn)路徑
我們要把“全周期管理”理念貫穿煙草行業(yè)巡察整改工作始終,，全面統(tǒng)籌資源,，強化全程管控，系統(tǒng)集成發(fā)力,，構(gòu)建立體 聚焦,、協(xié)同高效的工作格局，推動煙草行業(yè)巡察整改工作高質(zhì)量發(fā)展,。
統(tǒng)籌謀劃,，構(gòu)建巡察整改“一體化”格局
一是在組織領(lǐng)導上高位推動、頂層發(fā)力,。巡察整改工作的成功實施,，離不開堅強的組織領(lǐng)導。主要負責人必須親自掛帥,，將巡察整改納入黨的建設(shè)總體布局,，制定長遠規(guī)劃和階段性目標,，為整改工作提供明確的方向和動力,，主動領(lǐng)辦重難點工作任務(wù)，同時,，頂層設(shè)計應(yīng)注重科學性,、前瞻性和可操作性，確保整改工作既符合黨的路線方針政策,，又貼近基層實際,，便于操作執(zhí)行。
二是領(lǐng)導小組及時跟進,，強化組織實施責任,。領(lǐng)導小組作為巡察整改工作的核心機構(gòu)，應(yīng)建立健全工作機制,，定期召開會議,，研究解決整改過程中的重大問題。明確各成員單位的職責分工,，強化組織實施責任,，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的工作格局。通過領(lǐng)導小組的強力推動,，確保整改工作有序,、高效進行，避免責任不清,、推諉扯皮的現(xiàn)象,。
三是組建與巡察整改責任部門同頻共振、同向發(fā)力的聯(lián)動機制,。巡察整改工作涉及多個部門和單位,，需要建立緊密的聯(lián)動機制。在整改過程中,，應(yīng)注重與被巡察黨組織的溝通協(xié)調(diào),，共同制定整改措施和方案。通過同頻共振,、同向發(fā)力,，形成整改工作的強大合力，確保問題得到有效解決,。同時,，加強部門間的信息共享和協(xié)同合作，提高整改工作的整體效能,。
壓實推進,，打造“閉環(huán)式”整改布局
一是全面壓實整改過程，實現(xiàn)閉環(huán)管理,。在整改過程中,，明確整改目標、制定整改措施,、落實整改責任,、加強整改監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。建立健全整改工作臺賬,，實行銷號管理制度,，確保整改工作有始有終、閉環(huán)運行,。同時,，注重整改工作的時效性和實效性，確保整改措施在規(guī)定時間內(nèi)得到有效實施,。加強監(jiān)督力度,，對整改過程進行全程跟蹤和督查，確保整改工作不走過場,、不留死角,。
二是堅持問題導向,，精準施策與動態(tài)調(diào)整。針對發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)堅持問題導向,，進行深入分析，制定切實可行的整改措施和方案,。注重動態(tài)調(diào)整,，根據(jù)整改工作的進展情況和實際效果，及時調(diào)整優(yōu)化整改措施和方案,。同時,，加強對問題的分類管理和分級負責，確保問題得到及時,、有效的解決,，避免一刀切，要根據(jù)實際情況靈活調(diào)整策略,。
三是健全整改日常監(jiān)督機制推動整改落實,。擰成“一股勁”，增強巡察整改監(jiān)督合力,，推動巡察反饋 問題改到位,、改徹底。加強聯(lián)動監(jiān)督,，組建督導組,。對巡察反饋的重點問題、突出問題整改由督導組跟蹤督查,、紀檢監(jiān)察“嵌入式”監(jiān)督,，督導組通過不定期抽查，采取查閱 資料,、現(xiàn)場核查,、個別談話等形式,，全面了解整改情況,。強化部門聯(lián)合監(jiān)督。完善巡察整改和成果運用流程圖,，制定巡察機構(gòu)與紀檢,、財審等部門協(xié)作制度，統(tǒng)籌 建立每周調(diào)度,、每月會商,、定期研判的巡察整改監(jiān)督機制，
巡察整改領(lǐng)導小組每周動態(tài)掌握各責任單位（部門）巡察整改進展情況,，對整改滯后的進行現(xiàn)場檢查,。對整改不到位的,，下發(fā)整改督辦單，限期整改,，認定銷號,。做實巡察整改“回頭看”。通過聽取匯報,、調(diào)閱材料,、談 話了解等方式，深入開展巡察整改落實情況“回頭看”,，重點 了解既有問題整改是否見底清零,、是否做到舉一反三整改、 整改成效是否鞏固,，督促有關(guān)單位有效落實巡察整改主體,。
成果運用，積極融入“促發(fā)展”大局
通過考核評估,、示范帶動,、全面融入等措施，不斷強化巡察成果綜合運用,，把巡察整改融入日常工作,，以整改成效 促進治理水平提升。
一是探索開展量化評估考核,。落實巡察整改工作情況監(jiān)督檢查考核細則,，紀檢監(jiān)察機構(gòu)與相關(guān)部門共同組 建巡察整改成效評估組，重點圍繞巡察整改政治責任,、巡察 整改任務(wù)落實,、巡察整改成效、群眾滿意度測評等指標進行評估,。評估結(jié)果分為“好”“較好” 巡察整改成效評估結(jié)果作為年度目標績效考核,、政治生 態(tài)研判和干部選任重要參考。
二是強化整改示范帶動,。以責任落實達標,、整改措施達標、 結(jié)果成效達標,、干群滿意度達標等“四個達標”為準繩,，通過 自行申報、嚴格審核,、選優(yōu)培育,、組織驗收的程序，擇優(yōu)評定整改成效突出的巡察整改責任單位為整改示范點,。召開巡察 整改現(xiàn)場推進會,，組織各單位（部門）學習觀摩,， 促進以點帶面抓好整改工作、提升整改質(zhì)效,。
三是巡察成果全面融入,。
把巡察成果融入日常工作。黨組織主要負責人要自覺扛起主體責任,，把巡察成果作為落實管黨治黨政治責任的主要抓手,，要帶動班子成員重視巡察成果運用；既要在其日常工作中緊盯巡察問題的協(xié)調(diào)解決,，又要在日常決策部署時考慮巡察成果的運用,。
班子成員要積極履行“一崗雙責”，推進巡視巡察成果在分管領(lǐng)域的運用,，把巡巡察成果融入行業(yè)深化改革,。巡察的落腳點是推動改革、促進發(fā)展,， 堅持“當下改”和“長遠立”相結(jié)合,，在改的基礎(chǔ)上加強系統(tǒng)研究，從戰(zhàn)略的高度認真謀劃巡 發(fā)現(xiàn)問題背后的體制機制問題,，進一步完善制度規(guī)則,、順暢流程環(huán)節(jié)，著力固根基,、揚優(yōu)勢,、補短板、強弱項,，把解決共性問題,、突出問題與完善制度結(jié)合起來，做深做實“后半篇文章”,。
把巡察成果融入全面從嚴治黨,。巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮著黨內(nèi)監(jiān)督的主導作用,。要將巡察成果運用要求落實到全面從嚴治黨各個環(huán)節(jié),，把巡察的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)監(jiān)督優(yōu)勢，以巡察整改成效促進全面從嚴治黨成果鞏固發(fā)展,。
把巡察成果融入班子隊伍建設(shè),。巡察成果運用是考驗各級黨組織和黨員干部是否敢于擔當?shù)摹霸嚱鹗?，人事部門要將整改落實情況作為班子年度綜合考核的重要內(nèi)容,，作為干部評價使用和獎懲的重要依據(jù)。在干部調(diào)整工作中,，注重了解考察對象推進巡察整改落實和成果運用的情況,。（本文觀點僅代表作者個人觀點,，不代表本號觀點）
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