（復旦大學公共衛(wèi)生學院） 6月4日,，由復旦大學健康傳播研究所主辦的“《電子煙管理辦法》實施三周年觀察”媒體會在上海舉行,。來自公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學,、法學,、傳播等領(lǐng)域的專家,、學者及媒體代表深入研討了《電子煙管理辦法》實施三年來的成效與挑戰(zhàn)，以及未來的改進方向,。
自2022年5月1日《電子煙管理辦法》正式施行,，包括禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙、禁止向未成年人銷售電子煙產(chǎn)品,、禁止利用自動售貨機銷售電子煙產(chǎn)品,、實施產(chǎn)品追溯制度、要求包裝標注警語等在內(nèi)的等多項監(jiān)管措施落地實行,。
至2025年5月,，該《辦法》施行滿3年?！掇k法》中重要條款的落實情況如何,？電子煙門店的營銷狀況是否有改變？社交媒體是否有電子煙的營銷信息,？電子煙使用者的認知、行為有了怎樣的變化,？復旦大學健康傳播研究所控煙研究中心負責人鄭頻頻教授發(fā)布了《電子煙管理辦法》實施效果評價報告,，并結(jié)合系列研究結(jié)果對上述問題進行解答,。
研究團隊在《辦法》實施前后,，分別對上海,、成都兩大城市熱門商圈內(nèi)的電子煙門店開展了觀察研究,。結(jié)果顯示,，《辦法》實施后,，電子煙門店數(shù)量大幅度減少；當前門店中售賣的電子煙以國標產(chǎn)品為主,，售賣調(diào)味電子煙的門店數(shù)量明顯減少,，《辦法》對電子煙零售門店的監(jiān)管效果已初步顯現(xiàn),。
另一方面，電子煙營銷領(lǐng)域仍存在明顯的監(jiān)管漏洞,。盡管《辦法》禁止線上銷售電子煙，但九成以上門店設(shè)置微信號或閃送二維碼,，從而消費者可直接線上購買,；雖然規(guī)定禁止銷售調(diào)味電子煙，但當前仍有三分之一門店可購買到調(diào)味電子煙煙彈,，6%的門店銷售零尼古丁調(diào)味電子煙產(chǎn)品；一半的門店通過在新國標產(chǎn)品上粘貼口味標簽進行營銷,。
此外,，線下門店的促銷手段（折扣、買送同類產(chǎn)品等）顯著增多,。與此同時，對未成年人的銷售限制和健康警示的執(zhí)行力度仍顯不足，設(shè)置對未成年人的銷售限制的比例83%,，設(shè)置健康警示的比例僅為17%,。
據(jù)介紹，社交媒體逐漸成為電子煙營銷的另一個平臺,。研究團隊以“電子煙”等相關(guān)詞匯為關(guān)鍵詞，采集小紅書平臺2022年1月至2025年3月期間的3160條文本數(shù)據(jù)進行分析,，并對評論數(shù)排序前400條的筆記進行質(zhì)性編碼分析,。研究發(fā)現(xiàn)，其中85%的電子煙相關(guān)筆記具有營銷屬性,，且多使用隱形營銷策略，包括情感營銷,、明星效應等,，甚至宣傳電子煙的“健康益處”,。上述作品中僅四分之一包含警示或限制信息,，且多以純文本形式呈現(xiàn)，警示用均十分有限,。
團隊還于2024年6月至8月對2275名電子煙使用者開展了問卷調(diào)查。研究發(fā)現(xiàn),，《辦法》實施后有21%的原使用者戒除電子煙，生活在全面無煙立法城市的電子煙使用者更可能戒除電子煙,。電子煙持續(xù)使用者反映《辦法》實施后,，產(chǎn)品口味選擇與購買渠道變少，這可能得益于政策對線下零售門店的監(jiān)管措施,，但也相應滋生了灰色市場的蓬勃發(fā)展。
電子煙使用者對《辦法》等電子煙相關(guān)政策的態(tài)度出現(xiàn)分化：對包裝采用健康警示和未成年人保護政策的支持度較高,，但對禁止網(wǎng)絡銷售和調(diào)味電子煙政策的支持度較低。研究發(fā)現(xiàn),，電子煙使用者中普遍存在“國標的電子煙危害不大”“電子煙的設(shè)計和功能都比卷煙更有可玩性”“吸電子煙讓我看上去更酷更時尚”等合理化信念,，與電子煙門店及社交媒體的營銷理念高度契合，反映電子煙多渠道營銷活動對公眾認知的潛在誤導,。
與會眾多專家認為，需進一步加大執(zhí)法力度,，嚴格管控調(diào)味電子煙的灰色交易和線上違規(guī)交易,，堅決禁止向未成年人銷售電子煙；加強對電子煙營銷的全鏈條監(jiān)管,，避免其以“時尚”“娛樂”“減害”等標簽向公眾滲透；同時,，強化社交媒體、產(chǎn)品包裝等多渠道的可視化健康警示,，通過科學傳播引導公眾正確認識電子煙風險，樹立健康價值觀,。
隨著《電子煙管理辦法》實施進程發(fā)展，與會專家強調(diào),，需在鞏固現(xiàn)有監(jiān)管成效的基礎(chǔ)上，針對隱性營銷等問題精準施策,，通過跨部門協(xié)同、社會共治，切實筑牢電子煙監(jiān)管防線,，守護公眾健康。
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