本文節(jié)選自東方煙草報(bào)《2024年世界煙草發(fā)展報(bào)告（上）》新型煙草部分,，作者衡丙權(quán),。
2024年,，世界經(jīng)濟(jì)在多重挑戰(zhàn)下呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢,，煙草業(yè)在復(fù)雜多變的環(huán)境中發(fā)展。氣候原因?qū)е氯驘熑~供應(yīng)短缺，除中國外世界烤煙產(chǎn)量3728萬擔(dān),，同時(shí)受匯率波動(dòng)和通脹等影響,，煙葉價(jià)格持續(xù)上漲,。除中國市場外世界各類煙草制品銷售額6639.8億美元,，其中卷煙、雪茄,、手卷煙和斗煙煙絲等可燃類煙草制品合計(jì)占86.9%,；合法卷煙銷量同比下降1.2%至5402.6萬箱，非法卷煙滲透率（非法卷煙交易量/合法卷煙與非法卷煙合計(jì)交易量）14.8%,；雪茄,、手卷煙和斗煙煙絲、傳統(tǒng)口含煙等銷量繼續(xù)下滑,，電子煙,、加熱卷煙銷量增速延續(xù)回落走勢，尼古丁袋繼續(xù)高速擴(kuò)張,。
發(fā)展環(huán)境
（一）世界經(jīng)濟(jì)形勢
2024年,，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期,，世界經(jīng)濟(jì)在多重挑戰(zhàn)下呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢,。世界貿(mào)易逐步復(fù)蘇，國際投資下行趨勢有所緩解,，通脹率進(jìn)一步下降,，資產(chǎn)價(jià)格明顯上漲，包括煙草業(yè)在內(nèi)的多數(shù)行業(yè)和企業(yè)盈利能力明顯改善,。
同時(shí),，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的短期問題和長期矛盾交織疊加，主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇進(jìn)程和復(fù)蘇結(jié)構(gòu)不平衡,，單邊主義和保護(hù)主義加劇,，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)影響資源優(yōu)化配置，通脹下降緩慢和收入增長乏力影響人們消費(fèi)支出能力,，世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能明顯不足,，對(duì)包括煙草業(yè)在內(nèi)的多數(shù)行業(yè)和企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
（二）世界衛(wèi)生組織控?zé)?/p>
2024年是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）生效的第19年,，締約方數(shù)量已達(dá)183個(gè),。《公約》第十屆締約方大會(huì)和《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》第三屆締約方大會(huì)于2024年2月在巴拿馬召開,，談判內(nèi)容多,、意見分歧大。會(huì)議設(shè)立了兩個(gè)專家組，一個(gè)致力于推動(dòng)實(shí)施《公約》“前瞻性煙草控制措施”,，另一個(gè)專注于《公約》責(zé)任條款履行等工作,。
（三）美國煙草監(jiān)管
建立跨部門工作組打擊非法電子煙。據(jù)多個(gè)市場調(diào)查機(jī)構(gòu)和多家煙草公司估計(jì),，美國有近七成的電子煙是未經(jīng)美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）授權(quán)允許銷售的,、非法的產(chǎn)品。2024年6月,，美國司法部（DOJ）與FDA牽頭成立聯(lián)邦跨部門工作組,，聯(lián)合美國酒精、煙草,、火器和爆炸物管理局（AFT）,、法警局（USMS）、郵政檢查局（USPIS）,、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）,、海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）等多個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，定期召開會(huì)議,，協(xié)調(diào)并整合聯(lián)邦政府資源,，通過依法推進(jìn)刑事起訴、民事處罰,、產(chǎn)品扣押及沒收等行動(dòng),，多管齊下，全面遏制非法電子煙的流通與銷售,。
加快產(chǎn)品上市審批進(jìn)度,。2024年，F(xiàn)DA發(fā)布了幾項(xiàng)上市批準(zhǔn)令,，包括首次批準(zhǔn)非煙草口味電子煙產(chǎn)品（奧馳亞集團(tuán)的產(chǎn)品）上市銷售,、對(duì)8款口含煙產(chǎn)品（菲莫國際的產(chǎn)品）授權(quán)為風(fēng)險(xiǎn)改良產(chǎn)品。否決了超過6.5萬份非煙草口味電子煙產(chǎn)品的上市申請(qǐng),，累計(jì)完成2600萬份上市申請(qǐng)的審查,，但仍有650萬份待審。此外,，為提高審查透明度,，F(xiàn)DA發(fā)布了26份科學(xué)審查政策備忘錄，闡明審查標(biāo)準(zhǔn)和流程,；上線“可搜索煙草制品數(shù)據(jù)庫”,，方便用戶查詢?cè)诿冷N售的合法產(chǎn)品清單。
（四）歐盟煙草監(jiān)管
歐盟有兩個(gè)重要的煙草立法修改正在推進(jìn)中,。
一是《煙草制品指令》（TPD）,。鑒于尼古丁行業(yè)不斷創(chuàng)新和新型尼古丁產(chǎn)品的出現(xiàn),，歐盟對(duì)TPD修訂內(nèi)容及涵蓋范圍進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估面臨各利益相關(guān)方的激烈博弈,，本應(yīng)在2024年年底完成的評(píng)估仍在進(jìn)行中,。
二是《煙草消費(fèi)稅指令》（TED）。現(xiàn)行TED于2011年生效,，已經(jīng)十多年沒有變化,。TED規(guī)定了歐盟成員國的最低煙草消費(fèi)稅，成員國在此基礎(chǔ)上自主確定實(shí)際稅率,。但由于協(xié)調(diào)措施未涉及最高稅率上限,，導(dǎo)致成員國雖然都高于規(guī)定最低稅率但稅率差異顯著,。修訂TED旨在解決不平衡問題,、改善公共衛(wèi)生、適應(yīng)快速變化的市場,。
各類新型煙草制品
1.加熱卷煙
2024年,，世界加熱卷煙銷售額同比增長12.7%至388.5億美元。加熱煙具銷量同比增長11.7%至4526.5萬個(gè),，銷售額同比增長14.7%至24.4億美元,。加熱煙支銷量同比增長10.8%至355.2萬箱，銷量超10萬箱的國家和地區(qū)有6個(gè),，其中日本（120.2萬箱）,、俄羅斯（48.6萬箱）、意大利（32.7萬箱）位居前三,。加熱煙支銷售額同比增長12.6%至364.1億美元,，銷售額超10億美元的國家和地區(qū)有8個(gè)，合計(jì)占世界銷售額的73.4%,，其中日本（115.9億美元）,、意大利（48.6億美元）、俄羅斯（25.4億美元）位居前三,。2024年,，日本市場加熱煙具、加熱煙支的銷量和銷售額增速都回落到個(gè)位數(shù),。
2.電子煙
2024年,，世界電子煙銷售額同比增長9.5%至230.4億美元。封閉式電子煙銷量21.2億個(gè),，同比增長8.9%,。銷售額147.6億美元，同比增長11.7%,，銷售額超10億美元的國家分別是美國（50.1億美元）,、英國（31.6億美元）、加拿大（17.2億美元）。封閉式電子煙中的一次性電子煙銷量8.4億個(gè),，同比增長18.9%,；銷售額64.2億美元，同比增長19.6%,。
開放式電子煙銷售額81億美元,，同比增長5.8%，銷售額超10億美元的國家分別是法國（11.3億美元）,、美國（10.2億美元）,。開放式電子煙的煙具、煙液銷量分別為8516.4萬個(gè),、1223.1萬升,，銷售額分別為26.2億美元、54.9億美元,。
3.傳統(tǒng)口含煙
包括嚼煙,、鼻煙等在內(nèi)的傳統(tǒng)口含煙銷量近年來持續(xù)下降，2024年銷量同比下降0.8%至11.5萬噸,。傳統(tǒng)口含煙銷售額同比下降0.1%至138.2億美元,。
4.尼古丁袋
尼古丁袋近年來成為增長最快的無煙氣煙草制品。2024年銷量同比增長36.9%至212.3億袋,；銷量超10億袋的國家為美國（138.8億袋）,、瑞典（25.6億袋）、巴基斯坦（11.3億袋）,。尼古丁袋銷售額達(dá)到112.5億美元,，同比增長51.0%，銷售額超10億美元的只有美國（93.7億美元）,。
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