《規(guī)定》修訂的背景是什么,？
2010年，工業(yè)和信息化部制定并公布了現(xiàn)行《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》,，明確了煙草專賣領(lǐng)域?qū)嵤┬姓幜P的具體程序,，對(duì)規(guī)范煙草專賣行政處罰行為,、保障煙草專賣行政處罰的實(shí)施、監(jiān)督各級(jí)煙草專賣局依法行政,、維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用,。2021年，新修訂的《行政處罰法》正式施行,，明確了行政處罰的概念,，新增了行政處罰的種類，擴(kuò)大了聽(tīng)證范圍,，明確了法制審核的范圍,，新增了首違不罰制度，明確了案件辦理期限,，確立了重大行政處罰公示等制度?，F(xiàn)行《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》的部分內(nèi)容需要根據(jù)《行政處罰法》作出修改完善，煙草專賣行政執(zhí)法實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些新情況,、新問(wèn)題,，亟需對(duì)現(xiàn)行《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》作出相應(yīng)調(diào)整和補(bǔ)充，以適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)需要,。
《規(guī)定》修訂過(guò)程中,，主要開(kāi)展了哪些工作？
在修訂過(guò)程中,，主要開(kāi)展了以下工作：一是開(kāi)展研究和座談,。系統(tǒng)梳理法律法規(guī)和相關(guān)部門規(guī)定，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，修改完善相關(guān)制度,，形成《規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》。二是聽(tīng)取各方面意見(jiàn),。書面征求最高人民法院,、最高人民檢察院以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見(jiàn)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。三是認(rèn)真研究各方面意見(jiàn),，不斷完善有關(guān)制度，形成《規(guī)定（修訂草案）》,。
2023年4月26日,，工業(yè)和信息化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《規(guī)定（修訂草案）》。
《規(guī)定》修訂了哪些內(nèi)容,？
《規(guī)定》主要修訂了以下制度：
（一）調(diào)整管轄和適用規(guī)定。修改完善了共同管轄爭(zhēng)議處理,、涉嫌犯罪案件移送等規(guī)定,。補(bǔ)充了有關(guān)法律適用的內(nèi)容：增加“沒(méi)收違法所得”的適用規(guī)定,，并明確“違法所得”的范圍；補(bǔ)充同一個(gè)違法行為不得重復(fù)處罰,、從輕或者減輕行政處罰情形,、首違不罰、行政裁量基準(zhǔn)等規(guī)定,。
（二）增加“一般規(guī)定”章節(jié),。將現(xiàn)行《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》“一般程序”章節(jié)中有關(guān)執(zhí)法資格、回避,、事先告知義務(wù),、證據(jù)種類等內(nèi)容調(diào)整至本章節(jié)，作為簡(jiǎn)易程序和普通程序共同適用的一般規(guī)定,，并對(duì)具體程序進(jìn)行修改完善,。為了貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”有關(guān)要求，增加煙草專賣行政處罰信息公示,、執(zhí)法全過(guò)程記錄,、行政處罰決定依法公開(kāi)等規(guī)定。
（三）完善簡(jiǎn)易程序和普通程序規(guī)定,。提高適用簡(jiǎn)易程序的涉案數(shù)額,。增加執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受調(diào)查、當(dāng)事人配合義務(wù)等規(guī)定,。補(bǔ)充電子數(shù)據(jù)證據(jù)類型及取證程序要求,。明確未經(jīng)法制審核不得作出行政處罰決定、法制審核人員應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)資格的要求,。調(diào)整作出行政處罰決定的期限,、具體情形等。增加電子送達(dá)方式,，完善公告送達(dá)適用條件,、時(shí)限。
（四）調(diào)整聽(tīng)證程序規(guī)定,。擴(kuò)大聽(tīng)證適用范圍,，延長(zhǎng)當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的期限，明確應(yīng)當(dāng)結(jié)合聽(tīng)證筆錄作出決定的要求,。進(jìn)一步規(guī)范聽(tīng)證程序,，增加煙草專賣局收到申請(qǐng)后組織聽(tīng)證的時(shí)限要求。補(bǔ)充當(dāng)事人拒不出席聽(tīng)證視為放棄權(quán)利的規(guī)定,，同時(shí)對(duì)聽(tīng)證中的細(xì)節(jié)性規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整,。
（五）完善行政處罰執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督等規(guī)定。明確延期繳納罰款的程序,，增加行政執(zhí)法評(píng)議,、考核、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究,，將無(wú)執(zhí)法資格開(kāi)展執(zhí)法、對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件不及時(shí)立案等列入問(wèn)責(zé)情形,。為貫徹落實(shí)《煙草專賣法實(shí)施條例》最新修訂內(nèi)容,，明確對(duì)電子煙等新型煙草違法行為實(shí)施行政處罰適用本規(guī)定。
