2023年,，辦理煙草專賣零售許可證相關業(yè)務23.65萬件,，網(wǎng)辦比例達91.72%；“5日辦證,、5日可訂貨”模式達標率98.94%,，接收政務服務評價5218條……一組組數(shù)據(jù)是安徽省煙草專賣局推行煙草專賣行政許可陽光政務工作的生動注腳，更是可量化,、可感知的群眾滿意度和獲得感,。
數(shù)據(jù)共享“一網(wǎng)辦”、應進必進“一門辦”,、集成服務“一窗辦”,、提升效率“一次辦”……去年以來，安徽省局貫徹落實省委關于“改進工作作風,，為民辦實事,、為企優(yōu)環(huán)境”要求，在全省煙草商業(yè)系統(tǒng)開展政務服務專題調(diào)研,，聚焦解決群眾急難愁盼,，構建“布局管控、數(shù)字平臺,、智慧預判,、規(guī)范操作”陽光政務新模式，讓政務服務更有溫度,，讓營商環(huán)境更有熱度,，讓惠民答卷更有厚度。
安徽淮南鳳臺政務服務大廳內(nèi),，立體式觸摸查詢一體機,，提供全天時申請、全過程查詢的辦證服務 /繆保強 攝
聚焦“一個點”：創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境
欲致魚者先通水,，欲致鳥者先樹木,。
城市的高質量發(fā)展,，離不開營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。營商環(huán)境是“水”,，水美則魚肥,；營商環(huán)境是“土”，土沃則稻香,。安徽省局將“堅持零售戶總量合理穩(wěn)定”作為優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重,，著力提高許可管理跨周期、逆周期調(diào)節(jié)水平,，確保零售戶利潤維持在合理水平,，確保營商環(huán)境“土質”更優(yōu)、“肥力”更足,。
“個體工商戶是經(jīng)濟運行的‘毛細血管’,，是社會就業(yè)的‘蓄水池’,，更是激活市場經(jīng)濟的‘一池春水’,。確保零售戶總量與煙草制品需求相適應事關零售戶盈利，優(yōu)化零售點布局,、提高規(guī)劃科學性十分重要,。”安徽省局專賣處處長江南堅定地說,。
本著“因地制宜”原則,，安徽省局以課題項目為引導，探索構建基于主成分回歸法和時間序列法的零售點合理容量測算模型,，為全省各地市煙草制品零售點合理容量提供指導,；印發(fā)全省煙草制品零售點布局規(guī)劃指導意見，為全省零售點布局管理科學化,、規(guī)范化,、優(yōu)質化提供政策支撐。
加強布局管理是穩(wěn)定零售戶數(shù)量的“入口關”,。如何強化后續(xù)監(jiān)管,，有序清退一批證照不符、證址不符,、長期不經(jīng)營等不適格主體,，把好“清退關”？安徽省局以“條款適用解讀+常見問題答疑”的形式,，進一步規(guī)范煙草專賣零售許可證使用和管理,，依法控證、柔性控證,、科學控證,，強化后續(xù)監(jiān)管,，暢通退出機制，不斷提升許可管理精細化水平,，提高政務服務質量,。
優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時,。為更好適應政務服務現(xiàn)代化需求,，今年以來，馬鞍山市局對陽光政務新模式進行深入細致研究,，圍繞“排隊輪候管理”“集中時點釋放號源”“市場主體綜合服務”等9類業(yè)務,，梳理出24項功能，通過數(shù)據(jù)驅動,、平臺賦能,，為零售戶提供一體化、精細化服務,。
聚焦“一張網(wǎng)”：提升政務服務
“這就好了嗎,？真是太快了！”近日,，家住黃山市屯溪區(qū)的零售戶趙杰在手機APP上辦理許可證延續(xù)業(yè)務,，不到一天就完成了?！吧暾堉灰獛追昼?，需要準備什么材料，網(wǎng)上備注得清清楚楚,?！绷闶蹜舻目旖莞惺艿靡嬗诎不帐【纸⒌摹耙淮笆芾怼⒍喽藚f(xié)同,、規(guī)范審批,、高效送達”全流程服務鏈。
政務服務的質效首先反映在速度上,，這也是群眾最直接的感受,。
2023年，安徽省局打造“7×24小時隨時辦零跑腿”政務服務品牌,，以全省專賣監(jiān)管一體化平臺為突破口,，協(xié)同營銷、物流等部門,，疏通業(yè)務堵點,，在全省專賣監(jiān)管一體化平臺中嵌入“5日辦證、5日可訂貨”許可模式，進一步健全組織架構,，高質量推動“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”,。全年新辦、延續(xù)煙草專賣零售許可業(yè)務23.65萬件,，網(wǎng)辦率91.72%,，處于行業(yè)前列。
“平臺已完成與省市場監(jiān)督管理局營業(yè)執(zhí)照信息庫對接,、功能在線檢測達標完成”“平臺已完成與省殘疾人聯(lián)合會平臺的殘疾人基本信息庫對接,、功能在線檢測達標完成”……
隨著全省專賣監(jiān)管一體化平臺個性化功能的上線應用，“證照比對”“特殊群體校驗”“節(jié)點提醒”“超期預警”“綜合查詢”等功能不斷豐富,，提醒與預警并存,，審批與監(jiān)督同步，“5+5”全過程管控能力大幅提升,，許可管理和政務服務更加公平公正,、規(guī)范高效。
今年以來,，全省煙草專賣零售許可業(yè)務平均辦理用時僅1.74天,，營銷入網(wǎng)平均用時僅1.18天，“5+5”達標率99.80%,?！耙淮笆芾?、多端協(xié)同,、規(guī)范審批、高效送達”的全流程服務,，進一步優(yōu)化辦證流程,、縮短辦證時限，跑出了政務服務加速度,。
安徽省局還推進12313,、12345兩個熱線系統(tǒng)深度融合，進一步延伸服務“觸角”,。通過實行雙號并行,，創(chuàng)新座席員“2+1”階梯式機動排班工作法，創(chuàng)建12313熱線“接聽即受理”的移動派單新方式,，人工服務接通率提升到99.5%以上,，座席和承辦滿意率均保持在99%以上，省12345轉辦工單完成率,、群眾滿意率均達100%,，融合打造了一張“聽得見”的熱線服務名片。
聚焦“一面屏”：增強陽光指數(shù)
初夏,，宿州市蕭縣官橋鎮(zhèn)的袁德金在煙草專賣監(jiān)管工作人員的指導下,，線上提交了零售許可申請,。從申請受理到上門核實，從審核審批到結果反饋,，許可證辦理的各環(huán)節(jié),，“不僅能網(wǎng)上辦理，還能實時查詢審批流轉的過程,，方便又透明,，我感覺放心?！彼麧M意地說,。
置身數(shù)字化浪潮，安徽省局圍繞“上云,、用數(shù),、賦智”，強化數(shù)據(jù)治理,，深入探索專賣監(jiān)管與數(shù)字化融合轉型路徑,，打通信息共享的“主動脈”和“毛細血管”，推動線上線下政務服務融合發(fā)展,，最大限度利企便民,。
在淮南鳳臺政務服務大廳內(nèi)，一臺立體式觸摸查詢一體機,，提供全天時申請,、全過程查詢的辦證服務?！伴_放”“自助”“便捷”的人機相互體驗,，滲透著智慧、透明,、溫暖,、信任的陽光政務理念，提升了群眾的幸福感與參與感,。
“有了這臺‘聰明’的機器,，辦理許可證只要輕輕一點，就能清晰地看到申請界面,，申請后還能在這里查到辦理進度,，真是太方便了！”來煙草專賣政務服務大廳辦事的群眾非常高興,。
在優(yōu)化政務服務水平的基礎上,，安徽省局持續(xù)豐富全省專賣監(jiān)管一體化平臺功能，建立專賣行政許可決策大屏，打造現(xiàn)代化標準的目視化管理,，滿足行政許可受理,、核查、決定,、入網(wǎng)全流程管控需求,，“目標設定”“進度跟蹤”“達標狀況”多模態(tài)、多方位展示全省煙草專賣零售許可辦理情況的綜合效果,。
搭乘數(shù)字化轉型的快車,，安徽省局正進一步研究“支持自動抽取或導入許可、處罰標準案卷”“支持智能糾錯與智能提示尚未辦結的文書”在線卷宗評審功能,，建立“數(shù)據(jù)不可更改,，標準不可誤讀，流程不可逾越”的內(nèi)控機制,，保證行政許可權力在陽光下運行,，提升政務服務的公信力和滿意度。
利民之事,，絲發(fā)必興,。下一步，安徽省局將持續(xù)以政務環(huán)境之“優(yōu)”,，謀高質量發(fā)展之“進”,，不斷拓展政務服務新空間，用心用情提升政務服務水平,，全力擦亮“7×24小時隨時辦零跑腿”政務服務品牌,，讓群眾好辦事、快辦事,、辦成事,，以便捷,、優(yōu)質,、高效的政務服務環(huán)境為發(fā)展新質生產(chǎn)力提供有力保障，助力區(qū)域經(jīng)濟向更高質量發(fā)展,。
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