市場(chǎng)監(jiān)管,，是煙草專賣法賦予行業(yè)的神圣職責(zé),，是專賣管理工作的重要組成部分，是維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵，是廣大零售戶,、消費(fèi)者對(duì)于“煙草專賣”最直觀的認(rèn)識(shí),，也是耗費(fèi)基層專賣管理部門最多時(shí)間,、最多精力的一項(xiàng)工作,。近年來(lái)，江蘇常州,、山東濰坊等地的煙草專賣局,，深入探索云平臺(tái)、“5G+AR”場(chǎng)景化應(yīng)用等科技成果,，數(shù)實(shí)融合,，不斷提升指揮調(diào)度、依法許可,、規(guī)范執(zhí)法,、廉潔從業(yè)的能力和水平,，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型促專賣管理提質(zhì)增效，為推動(dòng)“數(shù)智監(jiān)管”持續(xù)注入新活力,。
融基層所需 讓“數(shù)字”跑腿
“叮咚……”2023年2月3日上午,，一陣緊促的警報(bào)聲打破了山東濰坊市坊子區(qū)局“智融”涉煙違法指揮調(diào)度室的平靜……“三中隊(duì)發(fā)來(lái)救助信號(hào)，他們可能遇到了突發(fā)狀況,?！薄榜R上調(diào)取三中隊(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)同步錄像，看看發(fā)生了什么,?！彪S即，調(diào)度室工作人員李鋮運(yùn)用“云樞”智慧調(diào)度系統(tǒng),，調(diào)取了執(zhí)法人員手持執(zhí)法記錄儀同步數(shù)據(jù),，執(zhí)法錄像內(nèi)容即刻投映在了調(diào)度室的顯示屏上：屏幕中一對(duì)中年男女正憤怒的指著專賣執(zhí)法人員謾罵,，柜臺(tái)前的商品七零八落散落了一地,。類似的場(chǎng)景，在基層專賣管理人員開展市場(chǎng)檢查時(shí)不算罕見,。面對(duì)正常的市場(chǎng)監(jiān)管,，做賊心虛的不法商戶或歇斯底里、或惱羞成怒,，阻礙執(zhí)法人員正常檢查,，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行言語(yǔ)甚至人身攻擊……為及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)，監(jiān)督執(zhí)法全過(guò)程,，快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或重大案情,，近年來(lái)，山東濰坊市局利用信息技術(shù),，構(gòu)建了后臺(tái)指揮調(diào)度,、前臺(tái)監(jiān)管查處、前后臺(tái)聯(lián)合作戰(zhàn)的ARR“云樞”指揮調(diào)度模式：前臺(tái)的稽查員通過(guò)配備“新型多功能執(zhí)法記錄儀”,，記錄執(zhí)法全過(guò)程,，遇到突發(fā)情況、緊急事件時(shí),，可及時(shí)預(yù)警,、快速聯(lián)絡(luò)，高效,、快捷地傳遞辦案信息,；執(zhí)法信息實(shí)時(shí)上傳至自動(dòng)化中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稽查人員工作量的高效監(jiān)督,；實(shí)時(shí)調(diào)度后臺(tái)可實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)智能聯(lián)動(dòng),，前臺(tái)監(jiān)督,、檢查任務(wù)、應(yīng)急處置等均可智能聯(lián)動(dòng),，確?？焖夙憫?yīng)。正是依托調(diào)度系統(tǒng),，坊子區(qū)局稽查大隊(duì)在精準(zhǔn)定位三中隊(duì)的執(zhí)法地點(diǎn)和其他三個(gè)中隊(duì)的實(shí)時(shí)位置后,，指派距離最近的二中隊(duì)即刻前往案發(fā)地點(diǎn)支援檢查，并運(yùn)用調(diào)度系統(tǒng)熱線通話功能協(xié)調(diào)公安部門派出警力協(xié)助檢查,。處于沖突“暴風(fēng)眼”的三中隊(duì)執(zhí)法人員一方面避免與當(dāng)事人進(jìn)行言語(yǔ)肢體沖突,，一方面牢牢握緊手中的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法記錄儀，全面規(guī)范地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行錄像,，將現(xiàn)場(chǎng)畫面?zhèn)鬏斨琳{(diào)度中心,，盡最大可能控制現(xiàn)場(chǎng)局面。10分鐘內(nèi),，隨著公安民警和二中隊(duì)的稽查隊(duì)員趕赴現(xiàn)場(chǎng),，迅速制止了當(dāng)事人的粗暴行為，稽查人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了檢查,，在其倉(cāng)庫(kù)內(nèi)查獲違法卷煙460條,，涉案金額8萬(wàn)余元，執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人違法行為進(jìn)行了行政處罰,，全過(guò)程僅用了50分鐘……“執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的各種各樣的突發(fā)狀況,，對(duì)于專賣執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)控制能力和應(yīng)變能力是一種考驗(yàn)，運(yùn)用‘云樞’智慧調(diào)度系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)一鍵報(bào)警,、研判調(diào)度、快速支援,，保證了我們有力應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件,。”坊子區(qū)局副局長(zhǎng)張良自豪地說(shuō),。
集基層智慧 讓“數(shù)字”助力
于基層專賣管理人員而言,，數(shù)字技術(shù)并非只是解難題的“良藥”，更成為做好日常工作離不開的工具,。2022年7月的一天,，正在江蘇常州市武進(jìn)區(qū)局稽查中隊(duì)忙于零售戶監(jiān)管分類管理分析的中隊(duì)長(zhǎng)老沈，接到中隊(duì)稽查員在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)打來(lái)的咨詢電話,，咨詢的內(nèi)容并不復(fù)雜,，可由于不能直面現(xiàn)場(chǎng)，就不能準(zhǔn)確把握和研判進(jìn)而給出意見。老沈一邊詳細(xì)詢問(wèn)情況,，一邊思索：“現(xiàn)在AR眼鏡這么‘火’,，如果能把專賣執(zhí)法和數(shù)字技術(shù)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行數(shù)實(shí)融合,，用來(lái)規(guī)范執(zhí)法,、準(zhǔn)確實(shí)時(shí)研判現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程就好了！”老沈的想法得到大家的一致認(rèn)可,。常州煙草迅速成立各類專賣創(chuàng)新活動(dòng)小組,，武進(jìn)區(qū)局從基層所需、現(xiàn)狀所需,、客戶所需入手,，搭框架、列圖表,、定目標(biāo),，瞄準(zhǔn)“5G的速度+AR的技術(shù)”這一關(guān)鍵切入點(diǎn)，通過(guò)開展5次摸底,、10次研討,、3次模擬，分別針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管,、行政許可等方面梳理形成了“數(shù)智監(jiān)管”操作流程及指揮體系,，逐漸探索出了一條全新的“數(shù)智監(jiān)管”新路徑,。在零售戶看來(lái),，戴著AR眼鏡的稽查員們，只是帶來(lái)了極具科技感的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng),；而在武進(jìn)區(qū)局的稽查員們看來(lái),，AR技術(shù)的成功應(yīng)用，為自己的工作帶來(lái)了巨大轉(zhuǎn)變：對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行流程,、清單固化,，進(jìn)入零售戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，按流程規(guī)范進(jìn)行檢查,；借助AR終端記錄監(jiān)管過(guò)程,，收集照片、視頻等,，傳入后臺(tái)系統(tǒng),，后臺(tái)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理并自動(dòng)形成檢查日志，減少了紙質(zhì)臺(tái)賬錄入,，大幅降低了稽查員工作強(qiáng)度,；在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)遇到臨時(shí)突發(fā)問(wèn)題，或?qū)頍熜再|(zhì)“吃不準(zhǔn)”時(shí),，專家可在后臺(tái)及時(shí)指導(dǎo),；許可證勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)可同步采集銷售入網(wǎng)所需要的照片及相關(guān)信息,，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況有疑問(wèn)的，可直接調(diào)取相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)AR場(chǎng)景視頻進(jìn)行復(fù)驗(yàn),，大大提高了專銷協(xié)同入網(wǎng)的速度……各類先進(jìn)信息技術(shù)的廣泛使用,，讓市場(chǎng)監(jiān)管看得見、聽得到,、指揮準(zhǔn),、行動(dòng)快，形成縱向指揮有力,、橫向協(xié)作緊密,、整體運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序的“數(shù)智”監(jiān)管指揮體系，極大提升了市場(chǎng)監(jiān)管工作效率和質(zhì)量,，推動(dòng)了行業(yè)治理效能整體提升,，為全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定更為堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ),。
