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30多年,,福建省局久久為功推進(jìn)云霄打假工作
2024-06-01

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山海相依,,巍瀾可期,。
初春的福建漳州,,迎來了全國煙草專賣監(jiān)管戰(zhàn)線的一次盛會,。學(xué)精神,、看經(jīng)驗,現(xiàn)場觀摩云霄縣卷煙打假宣傳教育基地,、走進(jìn)云霄縣無假示范村,,今昔對比,給參加2024年全國煙草專賣監(jiān)管工作會議的與會代表留下了深刻印象,。
一度,,云霄是全國卷煙制假源頭之一。30多年來,,福建省煙草專賣局久久為功,、審勢而進(jìn)、靶向祛疴,以“零容忍”的態(tài)度努力根治云霄制假,,為全國打假一盤棋貢獻(xiàn)福建力量,。云霄打假的久久為功,是不懈努力全力推動煙草打假打私態(tài)勢持續(xù)向好,、持續(xù)提升煙草專賣監(jiān)管效能的生動縮影,。

集智聚力 構(gòu)建專賣打假監(jiān)管大

關(guān)鍵詞:黨政領(lǐng)導(dǎo) 聯(lián)防聯(lián)控 一體推進(jìn)

卷煙打假不是煙草部門的“獨(dú)角戲”,而是多方協(xié)作的“合奏曲”,。

持續(xù)完善“大聯(lián)合監(jiān)管”機(jī)制——
主動爭取黨委政府支持,,福建省局一體推進(jìn),持續(xù)完善“大聯(lián)合監(jiān)管”機(jī)制,,促進(jìn)云霄打假工作從“被動應(yīng)對”向“主動作為”轉(zhuǎn)變,、從“單兵作戰(zhàn)”向“合成作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變、從“地域協(xié)作”向“一盤棋治理”轉(zhuǎn)變,。
福建省委,、省政府高度重視,成立打擊制售假煙違法犯罪活動專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,,常態(tài)化召開聯(lián)席會議,,高位推動打假工作;漳州市委,、市政府不斷強(qiáng)化打假工作的組織領(lǐng)導(dǎo),,逐級下發(fā)打假責(zé)任書,明確工作目標(biāo)和追責(zé)標(biāo)準(zhǔn),、對象,、方式;云霄縣委,、縣政府將打假工作責(zé)任層層分解,,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、工作隊長,、村支書,、包片干警等實行“責(zé)任捆綁”機(jī)制,出臺舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn),,以“行政+經(jīng)濟(jì)”手段充分調(diào)動打假積極性,。
從2002年《福建省煙草專賣管理辦法》的頒布實施,到2007年,、2011年會同省公,、檢、法等部門聯(lián)合出臺解決案件法律適用及行刑銜接問題的會議紀(jì)要,,再到相繼出臺價格認(rèn)定,、真?zhèn)舞b定、涉案物品銷毀等政策性文件,福建省局積極協(xié)調(diào)公檢法及相關(guān)執(zhí)法部門,,整合資源,,逐步健全福建煙草專賣“一個辦法、兩個紀(jì)要,、一攬子配套政策”的政策法規(guī)體系,。
責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制壓實、政策銜接機(jī)制完善只是一個開始,。
福建省局協(xié)調(diào)推動云霄卷煙打假工作納入“平安福建”綜治考評,、“掃黑除惡斗爭”重點工作以及省委重點巡視內(nèi)容;漳州市將卷煙打假納入全市綜治考核,;云霄縣把打假列入全縣績效考評,、綜治考評、平安單位,、文明單位評比項目,,實施評優(yōu)評先“一票否決制”。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),、高壓問責(zé),,省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村“五級打假責(zé)任制”層層壓實,,打假工作得以常態(tài)化,、法治化、長效化推進(jìn),。
不斷擴(kuò)展卷煙打假打私“朋友圈”——
充分凝聚跨部門打假合力,,切實發(fā)揮好全省卷煙打假聯(lián)席會議牽頭單位作用,緊密聯(lián)合公安,、海關(guān),、市監(jiān)等多部門,在專項行動,、要案攻堅,、物流寄遞,、網(wǎng)絡(luò)售煙,、海上打私等方面開展全方位合作,全面拓展多部門監(jiān)管機(jī)制,;組建97個聯(lián)勤工作站或合成作戰(zhàn)中心,,聯(lián)合治安、經(jīng)偵、海防等多警種力量,,深度參與案件偵辦,,加強(qiáng)信息互通、線索移交,、案件串并,,構(gòu)建多警種聯(lián)動打假格局……
世易時移,隨著打擊的深入,,云霄制假活動從集中轉(zhuǎn)向分散,,違法分子流竄作案特征越加明顯,卷煙打假“防反彈,、防轉(zhuǎn)移,、防擴(kuò)散”迫在眉睫。
應(yīng)勢而動,,福建省局將云霄打假工作主動融入全國打假一盤棋治理,,與廣東、云南,、湖南,、湖北等兄弟單位建立完善跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制、邊界省份協(xié)作機(jī)制,,推進(jìn)對涉煙違法犯罪的全鏈條,、全環(huán)節(jié)打擊:首開閩粵兩省打擊卷煙制假活動的省際聯(lián)動;推動漳州,、梅州,、潮州、汕頭兩省四市簽訂《打擊制售假冒卷煙違法犯罪活動邊界合作協(xié)議》 ……
如是,,全省一盤棋,、黨政主導(dǎo)、多部門聯(lián)合,、跨區(qū)域協(xié)同的卷煙打假打私大監(jiān)管格局越筑越牢,。利劍出鞘 靶向發(fā)力遏制制假“頑疾
關(guān)鍵詞:審時度勢 實施戰(zhàn)略規(guī)劃 轉(zhuǎn)變戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法

云霄卷煙制假歷史可以追溯到20世紀(jì)90年代,前后經(jīng)歷了4個階段:90年代初至2000年的野蠻生長期,;2001至2010年的分散轉(zhuǎn)移期,;2011年至2018年的收縮外遷期;2019年以來的新型輸入期,。

面對云霄不同階段的制假特點,,福建省局審勢而進(jìn)、靶向祛疴,,積極實施“三步走”的打假戰(zhàn)略規(guī)劃,,專賣打假防控新體系逐步健全,。

——以遏制產(chǎn)能為當(dāng)期目標(biāo),打響包圍戰(zhàn),、運(yùn)動戰(zhàn),。

早期,福建省局每年聯(lián)合相關(guān)職能部門在云霄投入“重兵”,,組織了以“天鷹”“斷鏈”“閩粵一號”為典型代表的一系列專項行動,,形成全天候“拉網(wǎng)式”清查攻勢。2008年起,,福建省局會同省公安廳成立聯(lián)合打假隊,,進(jìn)駐云霄開展長年駐點打假,每年駐點時間不少于300天,,直插制假活動心臟,,從原料、生產(chǎn),、運(yùn)輸,、銷售等環(huán)節(jié)有效斬斷假煙供應(yīng)鏈,使云霄公開制假活動難以為繼,。

——以“四防”為階段目標(biāo),,打贏防控戰(zhàn)、壓制戰(zhàn),。

根據(jù)國家局的階段性任務(wù)要求,,突出云霄核心區(qū)“防反彈、防回流”,、周邊縣市“防擴(kuò)散,、防轉(zhuǎn)移”的區(qū)域分工,堅持露頭就打,,云霄自查自打率逐年提升,,持續(xù)鞏固重拳打擊成果。同時對車載制假,、海上制假等新苗頭早發(fā)現(xiàn),、早控制、早打擊,,對“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞”新動向聯(lián)合有關(guān)部門開展清理整治,,最大限度消除新型制假活動危害。

——以“五個清零”為長期目標(biāo),,打好信息戰(zhàn),、技術(shù)戰(zhàn)。

針對2019年以來新型輸入期,,制假活動違法鏈條國際化,、海上走私規(guī)?;奶攸c,,福建省局一方面會同省公安廳構(gòu)建“129+N”一體化涉煙犯罪信息研判體系,,建立公安、煙草涉煙信息研判中心(工作站),,配備數(shù)智執(zhí)法裝備,,形成“省局主導(dǎo)—漳州主偵—云霄主戰(zhàn)”的專賣稽查組織體系;

另一方面,,與省級行政執(zhí)法,、司法機(jī)關(guān)及各大高校、科技公司建立戰(zhàn)略支撐點,,研發(fā)涉煙案件要素管控平臺和涉煙信息研判平臺,,構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心資產(chǎn)的戰(zhàn)略支撐。以數(shù)字化手段,,推進(jìn)“零機(jī)械制假,、零炒絲、零手工包煙,、零制假運(yùn)輸,、零網(wǎng)絡(luò)銷售”打假目標(biāo)。

因地制宜,、因時易事,,針對各個階段的形勢變化,福建省局積極調(diào)整打擊重點,,轉(zhuǎn)變打假戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法,,堅持?jǐn)嘣搭^、防流竄,、強(qiáng)震懾,,始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

變“打點”為“打鏈”,。制定“上追源,、中打傘、下破網(wǎng)”的一體化打假策略,,對重大案件和重要線索進(jìn)行雙向拓展,、追根溯源,提高全鏈條打擊能力,,深入查辦了一批特大案件,。

變“本地打”為“出去打”。在保持高壓打擊的同時,,探索實踐“打出去,、出去打”案件偵辦模式,,對轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的制假活動、不法骨干分子進(jìn)行圍追堵截,,與省外兄弟單位共同打擊跨區(qū)涉煙違法活動,。

變“行政處罰”為“行刑銜接”。積極協(xié)調(diào)司法部門主動介入,、全程跟進(jìn)制假重大案件的刑事偵辦和司法審判,,實現(xiàn)對制售假煙首要分子、黑惡勢力和保護(hù)傘的刑事處罰,。

因時應(yīng)勢 向新而行孕育新生態(tài)

關(guān)鍵詞:打疏結(jié)合 綜合治理

鍥而不舍地“打”和“堵”,,為云霄營造了良好社會秩序。作為曾經(jīng)卷煙制假代名詞的云霄,,擺脫背負(fù)的制假“標(biāo)簽”,,離不開持之以恒的“治”和“疏”。
有鑒于此,,福建省局開展精準(zhǔn)幫扶,,培植民生經(jīng)濟(jì)新土壤,網(wǎng)格治理,,融入基層共治新格局,,努力孕育綜合治理新生態(tài)助力云霄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。
有“無假示范村”“省級鄉(xiāng)村振興試點村”之稱的佳洲村,,便是最好的例子,。曾經(jīng)與云霄的大多數(shù)村落一樣,“制假發(fā)財”的畸形風(fēng)氣曾在村里一度蔓延,,近年來,,佳洲村推進(jìn)村企結(jié)對、強(qiáng)村富民,,探索出了一條“農(nóng)業(yè)主導(dǎo),、旅游為輔”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路,帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實現(xiàn)了“家門口就業(yè)”,。
如今漫步在村子里,,油菜花在紅磚厝前、紅墻燕尾脊間漸次開放,,彌漫的香氣令人沉醉,。三五成群的游客賞花出游的同時,總會嘗一嘗當(dāng)?shù)靥厣〕??!霸圻@閩南大厝都‘妝’得‘水’(裝修好看),游客愿意來,,我們有錢賺,,這才是真正好,!”拿著笸籮在自家門口賣著蘿卜條的謝大爺說。
在福建省局專項資金扶持下,,云霄扎實推進(jìn)“民資,、民力、民心”回歸工程,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展:調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),,大力發(fā)展臨港工業(yè),、電子科技,、清潔能源等新型工業(yè)、陽光產(chǎn)業(yè),;從建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),、電子商務(wù)等方面入手,推動就業(yè),,更多群眾走上勤勞致富,、依法致富的陽光大道;加大民生財政投入,,重點加快教育,、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展,,以民生改善,、生活提高贏得群眾信任支持……
“沉舟側(cè)畔千帆過,病樹前頭萬木春,?!敝厝巍⒋蚴杞Y(jié)合,,如今的云霄已展現(xiàn)新面貌,、煥發(fā)新生機(jī),轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷取得新成效,。

實現(xiàn)云霄制假徹底根治,,是一項長期性、艱巨性和系統(tǒng)性的工作,,還有一道道山梁必須翻越,,還有一個個險灘必須闖過。不舍寸功,,善作善成,。福建省局將持續(xù)深化協(xié)作配合機(jī)制,堅定信心,、扎實工作,,扛牢肩上責(zé),,“打”開新局面,努力為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn),。

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